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省委书记易炼红在浙江省委十五届四次全会上的报告（摘要）

发布时间：2023-12-14人气：45

　　习近平总书记每到重要节点关键时刻都为浙江把脉定向、指路引航。特别是今年9月，习近平总书记又一次亲临浙江考察，发表重要讲话、作出重要指示，充分体现了习近平总书记对浙江大地念兹在兹的倾情牵挂、对浙江工作一以贯之的高度重视、对浙江人民情深似海的关心关怀，具有重大政治意义、战略意义、时代意义，为我们做好浙江各项工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，进一步动员全省上下牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，持续推动“八八战略”走深走实，在推进共同富裕和中国式现代化建设中发挥示范引领作用，勇当中国式现代化的先行者，奋力谱写中国式现代化浙江新篇章。

　　进一步学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神，坚定扛起勇当先行者、谱写新篇章的使命担当

　　习近平总书记赋予浙江“中国式现代化的先行者”新定位、“奋力谱写中国式现代化浙江新篇章”新使命。我们要进一步放大格局视野、找准方位坐标、扛起使命担当。

　　勇当先行者、谱写新篇章，就要恪守政治坐标，以捍卫者的绝对忠诚坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。新征程上，必然面临着许多风高浪急甚至惊涛骇浪的考验，“两个确立”是我们应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。20年来浙江发生全方位、系统性、深层次的精彩蝶变，取得中国式现代化建设的先发优势，充分证明了“两个确立”的历史必然性、时代必然性、实践必然性。新征程上，我们要始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，满怀对习近平总书记的感恩之心、拥戴之情、捍卫之志，表里如一地拥戴、不离不弃地追随、时时处处地护卫、不折不扣地执行、创新创造地实践、合规担责地尽忠，奋进新征程、建功新时代。

　　勇当先行者、谱写新篇章，就要坚定战略坐标，以传承者的战略定力跑好坚持一张蓝图绘到底、推动“八八战略”走深走实的“接力赛”。习近平总书记深刻指出，浙江之所以有成效，就是以“八八战略”为统领，一张蓝图绘到底、一以贯之二十年，并高度凝练了“五个坚持”规律性认识，深刻揭示了浙江20年来始终走在前列、未来继续走向辉煌的必由之路、成功之道、制胜之法。新征程上，我们要始终坚持“八八战略”管根本、管全局、管长远的统领地位，坚定持续推动“八八战略”走深走实的战略方向、战略定力，坚持创造性贯彻落实、创新性转化发展，一步一个脚印把总书记为浙江倾情擘画的宏伟蓝图变成美好现实。

　　勇当先行者、谱写新篇章，就要抬高发展坐标，以闯关者的无畏勇气在推动高质量发展上勇挑大梁、破难开新。习近平总书记深刻分析了新起点上浙江新的“成长的烦恼”，并精准指明了破解难题的根本出路。当前，浙江发展进入了又一个爬坡过坎的关键期，突出面临着资源要素缺乏、发展动能减弱、发展空间受限、发展不平衡不充分的“四大难题”，存在着科技自立自强、产业转型升级、民营经济创新蝶变、统筹安全发展的“四道关口”。新征程上，我们要有“狭路相逢勇者胜”的坚定决心和非凡勇气，坚持创新破难、改革破题、开放破局，不断开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势，大力推动高质量发展，以率先闯关突围的发展成效为全国大局多作贡献。

　　勇当先行者、谱写新篇章，就要明晰世界坐标，以展示者的自信担当让浙江之窗更好地呈现中国之道、中国之美、中国之治。习近平总书记深刻阐明了党中央赋予浙江打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区的主要考虑和深远考量。勇当先行者、谱写新篇章，赋予了“重要窗口”新的高度、新的标准、新的内涵，是世界性、深层次、全景式的展示，要让浙江成为世界看中国的窗口，看到的是富强中国、文明中国、美丽中国、法治中国、和谐中国、数字中国、幸福中国的盛世景象，看到的是中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好。新征程上，我们要在打造“重要窗口”上取得更大突破性进展、形成更多标志性成果，全面充分地展示中国特色社会主义制度的巨大优越性和中国式现代化的生动图景，展示当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义强大的真理力量。

　　勇当先行者、谱写新篇章，就要锁定价值坐标，以探路者的胆识气魄积极探索共同富裕之路和中华民族现代文明建设之路。习近平总书记要求浙江在高质量发展建设共同富裕示范区上积极探索，努力形成一些可借鉴、可推广、可复制的经验做法；更好担负起新时代新的文化使命，在建设中华民族现代文明上积极探索、贡献力量。这是“今天的浙江”为“明天的中国”先行探路的两大使命，彰显着中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，是突出中国式现代化的中国特色、创造人类文明新形态的深层次变革。新征程上，我们要用好“两个结合”的法宝，在推进共同富裕上找到更多规律性、普遍性、贯通性的解决办法；传承中华文明基因，彰显浙江底蕴优势，努力创造属于我们这个时代的新文化，精彩演绎中国式现代化的本质要求和无穷魅力。

　　勇当先行者、谱写新篇章，就要升华精神坐标，以奋进者的昂扬姿态在新起点上勇敢立潮头、永远立潮头。习近平总书记深刻指出，浙江是一片充满改革精神、创业动力、创新活力的热土；要求浙江始终干在实处、走在前列、勇立潮头。这是浙江发展的基因密码，是先行者必须具备的精神气度、精神特质、精神境界。中国式现代化浙江先行要的是新起点上更高层级的蜕变，是一场深刻的思想解放、路径变革、自我超越。新征程上，我们要永不懈怠、永不满足、永葆锐气，拒绝守摊、敢涉险滩、主动抢滩，敢当“弄潮儿”、敢闯“新蓝海”。

　　对标对表习近平总书记提出的大命题新课题，在中国式现代化的关键性、战略性、牵引性重大问题上先行探索突破

　　习近平总书记明确了当前和今后一个时期浙江工作的要义所在、重点所在、关键所在，为我们勇当先行者、谱写新篇章提供了过河的“船”和“桥”。关于深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神的部署安排，《决定》稿明确了总体要求、主要目标、重点任务。

　　着眼于拓展基本路径、厚植发展新动力，在一体推进创新改革开放上先行探索突破。习近平总书记强调，浙江要继续打“创新牌”、吃“改革饭”、走“开放路”。创新改革开放是基于高质量发展底层逻辑的活力和动力之源，要坚定基本路径，聚焦重点领域，做深一体推进的文章，塑造跃级提升的强大引擎。

　　聚焦增强科技创新能力，放大教育科技人才深度贯通的聚变效应。科技创新是竞争的撒手锏、胜负手，科技自立自强是浙江必须迈过的一道坎。要围绕实现高水平科技自立自强，深化科教强省、人才强省建设，迭代升级“315”科技创新体系，强化知识产权全链条保护，积极探索新型举国体制浙江路径。要积极探索科创平台牵动的“科教人贯通”，提升高能级科创平台建设质效和引领示范作用，优化完善实验室体系，协同实施数字经济创新提质“一号发展工程”“双一流196工程”“鲲鹏行动”等工程，打造各类人才向往的科创高地。要积极探索战略任务牵引的“大兵团作战”，完善“揭榜挂帅”“赛马制”，集中优势兵力攻克关键核心科技“卡脖子”。要积极探索链主企业牵头的“创新联合体”，聚焦重点产业集群，推进创新链、产业链、资金链、人才链高效深度融合。

　　聚焦破解高质量发展的堵点难点，放大以优化提升营商环境牵引各领域体制机制创新的蝶变效应。要用足用好改革“关键一招”，抓牢营商环境优化提升“一号改革工程”“牛鼻子”，以政务服务增值化改革为牵引性抓手，强化制度创新、组织重构、数字赋能，推进政务服务理念、方式、内涵、机制的革命性跃升，形成更多具有全国首创意义、推广价值的标志性成果，加快打造营商环境最优省。要加强系统谋划和前瞻布局，围绕数字经济治理、高水平科技自立自强、区域协调发展、城乡融合发展、公共服务体系构建、贸易和投资自由化便利化等重点领域，实施一批牵一发动全身的重大改革攻坚行动，构建起有力引领和保障高质量发展的体制机制。

　　聚焦打造高能级开放强省，放大高水平“走出去”与高质量“引进来”高效联动的裂变效应。要大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，主动融入构建新发展格局，全力服务共建“一带一路”，进一步巩固浙江开放先导地位。要推进开放型经济水平再提升，高质量举办全球数字贸易博览会，一体谋划外资招大引强与打造全球先进制造业基地，构建助推企业“走出去”的综合服务体系，不断创新利用外资、做大外贸的方法和渠道。要推进双循环战略枢纽地位再提升，深化“四港联动”，构建国际化现代化物流服务体系，加强产业链供应链开放合作，拓展“海外仓”建设，提高全球范围内配置资源的能力。要推进制度型开放体系再提升，深入实施自贸试验区提升行动，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快在服务业开放、数字化发展、环境保护等方面先行先试，构筑国际合作和竞争新优势。

　　着眼于夯实基础支撑、再造发展新优势，在打造现代化经济体系上先行探索突破。这是中国式现代化的主战场，是强省富民之要。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实推进新型工业化，为我省现代化建设提供强大的物质技术支撑。

　　全面推进产业升级，再造发展动能新优势。要在高端化、智能化、绿色化上下更大功夫，深化国家数字经济创新发展试验区建设，推动产业基础高级化和产业链现代化，加快建设以数字经济为核心的现代化产业体系。既要脱胎换骨、又要强筋壮骨，推进传统产业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，向数而融、向高而攀、向新而进，大力发展战略性新兴产业和未来产业，推进先进制造业和现代服务业深度融合，开展质量强企行动，培育壮大“专精特新”企业，不断提升产业体系的先进性。既要韧性十足、又要活力充足，构建“链长+链主”协同机制，积极突破“卡脖子”节点、抢占“高价值”节点、做足“强地位”节点，不断提升产业体系的安全度。既要优势彰显、又要特色凸显，深化“415X”先进制造业集群培育，集中力量打造绿色石化、新能源汽车及零部件、智能物联、现代纺织与服装等万亿级产业集群和集成电路、高端新材料、智能光伏、生物医药与医疗器械等五千亿级产业集群，不断提升产业体系的竞争力。

　　全面推进绿色变革，再造发展方式新优势。绿色低碳循环发展是现代化经济体系的内在特征。要深入践行绿水青山就是金山银山理念，更高水平协同推进降碳、减污、扩绿、增长，完善绿色低碳循环发展经济体系，打造生态文明绿色发展标杆之地。要提高“含绿量”，健全生态产品价值实现机制，加强传统产业生态化改造和新兴生态产业发展，推动生态产业化、产业生态化。要减少“含碳量”，积极推动能耗双控逐步转向碳排放双控，大力实施能源绿色低碳发展和保供稳价工程，打造新型能源体系建设先行省，以降碳为战略方向倒逼产业转型、发展转型。要增加“循环量”，树立新资源观，构建覆盖全社会的资源高效利用体系，从源头减少资源消耗量和污染物产生量。

　　全面拓展经济纵深，再造发展空间新优势。合理的空间布局是建设现代化经济体系的重要支撑。要融入国家战略求纵深、拓空间，全省域全方位融入长三角一体化发展、长江经济带高质量发展，借船出海、借梯登高，在更大范围集聚要素资源、更广领域开展区域合作、更深层次参与全球经济循环。要强化区域一体求纵深、拓空间，加快建设世界级大湾区，唱好杭甬“双城记”，提升四大都市区辐射能级，深化优势互补、功能叠加、发展协同，重塑核心战略平台和载体，打造活跃增长极和强劲动力源。要积极拥抱海洋求纵深、拓空间，扎实推进世界一流强港建设，高水平打造大宗商品资源配置枢纽等特色基地（枢纽），积极推动国家铁矿石交易中心落地浙江，加快构建现代海洋产业体系，做好经略海洋这篇大文章。

　　全面推进民营经济转型，再造发展主体新优势。民营经济是浙江的最大特色、最大资源和最大优势。要坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，深入落实促进民营经济高质量发展的政策措施，引领民营经济再造优势、再展雄风、再创辉煌。要推动发展动能的全新飞跃，坚定走创新驱动、转型升级道路，舍得在创新研发上下“血本”、在人才建设上花精力，全面提升民营企业核心竞争力。要推动发展层次的全新飞跃，支持和引导民营企业参与全球范围产业分工和资源配置，不断向产业链价值链高端迈进，打造更多隐形冠军和世界一流企业。要推动精神气质的全新飞跃，大力弘扬“四千精神”并不断赋予新时代新的内涵，始终保持“闯”的劲头、“拼”的精神、“创”的勇气。

　　着眼于彰显人文底蕴、强化精神新引领，在建设中华民族现代文明上先行探索突破。浙江是中华文明的重要发祥地和中国革命红船起航地，有着万年上山、七千年河姆渡、五千年良渚、千年宋韵、百年红船的深厚底蕴，有责任有条件在建设中华民族现代文明上探索新经验、展现新作为。要深入学习贯彻习近平文化思想，坚定文化自信、秉持开放包容、坚持守正创新，全面实施中华民族现代文明建设浙江探索“十大行动”，率先建成高水平文化强省，在建设中华民族现代文明上发挥示范引领作用。

　　在赓续历史文脉、发展中华文明的现代形态上积极探索，提升中华文明的创造力。要持续推进“第二个结合”下的思想解放，探索面向未来的理论创新、制度创新、文化创新，不断拓展中国式现代化浙江实践的文化根基。要统筹保护、传承和利用，大力推进历史文脉赓续行动，实施良渚文化全面提升工程、大运河文化研究转化工程、“中国历代绘画大系”研究利用工程，推动上山文化遗址申遗，彰显中华文明起源“启明星”地位。要积极推进中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深化文化研究工程，深度解码阳明文化、和合文化、南孔文化、大禹文化、黄帝文化等文化基因，着力擦亮中华文明的独特精神标识。

　　在构建以精神富有为标志的文化发展模式上积极探索，提升中华文明的塑造力。丰富人民精神世界是中国式现代化本质要求的重要内容。要广泛培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬伟大建党精神、红船精神、浙江精神，推进“浙江有礼”省域文明新实践，打响“美在浙江”品牌，绘就风尚最美、文艺赋美、城乡大美、共富共美的生动图景，让全省人民养成昂扬向上的风貌和理性平和的心态。要丰富高质量文化供给，既勇于高原造峰，推出更多具有新时代气质和风骨的精品力作；又做足特色优势，大力推动文化产业高质量发展，不断满足人民群众多样化、多层次、高品质的精神文化需求。要推进公共文化服务提质增效，不仅打造一批新时代文化地标，更全域建设“15分钟品质文化生活圈”，打造共同富裕精神富有基本单元“文化共富村”，创新实施“文化特派员”制度，着力打造人文乡村，加快建设“书香浙江”，积极抢占互联网主阵地，让人民群众在潜移默化中提升文明素养、提高精神境界。

　　在促进中华文明与世界其他文明交流互鉴上积极探索，提升中华文明的影响力。浙江作为对外开放前沿，在推进文明交流互鉴上有着独特优势。要讲好浙江故事、中国故事，迭代打造新型主流媒体，创新对外传播话语体系和叙事体系，进一步打响“诗画江南、活力浙江”省域品牌。要大力提升国际传播力，以新媒体为主战场构建现代国际传播战略体系，善用外脑、外嘴、外笔，广泛拓宽“浙江流量”的传播通道。要增强对外文化交流的穿透性和实效性，全力办好“良渚论坛”，深化“浙江文化金名片”海外传播工程，积极推动中华文化“走出去”“走进去”。

　　着眼于擦亮鲜明标识、提升社会新形态，在构建共同富裕体制机制上先行探索突破。我们要推进的共同富裕是高层级的共同富裕，是高质量发展支撑下的共同富裕，是全社会创业创新活力充分迸发的共同富裕，决不是去搞福利主义、“养懒汉”。要实事求是、步步为营、稳扎稳打，在推进共同富裕上多出创举、出成果、出经验。

　　紧扣高水平统筹创新体制机制，进一步打开“三大差距”持续缩小的通道。缩小“三大差距”必须坚持系统观念，辩证看待“短和长”“内和外”“先和后”。要着力拓宽城乡融合路，持续擦亮“千万工程”金名片，以土地综合整治为突破口促进共同富裕现代化基本单元建设，积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加快破除制约城乡一体的深层次体制机制障碍。要持续弹好区域协奏曲，打造山海协作升级版，大力推进“飞地”体制机制创新，完善省域统筹机制和激励奖补政策，系统增强山区海岛县内生发展动力。不论城乡之间、区域之间，都要积极破除要素平等交换、双向流动的体制机制障碍，促进空间、产业、人才等有形无形融合。要牢牢把握公平与效率的辩证法，全面实施“扩中提低”行动，深化党建引领“共富工坊”建设，优化收入分配制度，既通过提高发展效率实现高水平的公平，注重扩大就业容量，解决好重点群体就业问题，又精准帮扶低收入家庭，加快基本形成橄榄型社会结构。

　　紧扣高品质生活创新体制机制，进一步打开人的全面发展的通道。中国式现代化是以人为核心的现代化，共同富裕追求人人共享高品质的美好生活。要坚持为民办实事长效机制，纵深推进现代社区建设，以实施公共服务“七优享”工程为龙头，促进公共服务更加精准、均衡、可及、优质、公平。在精准上，要深刻把握人口发展少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，突出“一老一小”、大社保、医疗卫生服务，全面推行养老服务“爱心卡”，优化公共服务供给体系。在均衡上，要完善基本公共服务标准体系，促进城乡区域公共服务的一体化。在可及上，要全面建设“15分钟公共服务圈”，重点加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。在优质上，要加快优质公共服务资源有序扩容和均衡布局。在公平上，要全力保障人民平等参与、平等发展权利，拓宽向上流动通道。

　　紧扣高效能治理创新体制机制，进一步打开平安浙江法治浙江一体落到基层的通道。基层治理现代化是推进共同富裕的有力支撑。要以平安浙江、法治浙江建设为抓手，坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好地把制度优势转化为治理效能。在治理理念上，要强化法治意识，完善省域法规体系，注重在法治轨道上化解矛盾。在治理力量上，要坚持自治、法治、德治、智治相结合，推进全过程人民民主的基层实践，健全群防群治工作机制，打造共建共治共享的社会治理共同体。在治理思维上，要强化底线思维、极限思维，以万全准备应对万一可能，以万全之策确保万无一失。在治理方式上，要深化干部下基层开展信访工作，坚持把问题解决在基层、化解在萌芽状态。在治理手段上，要抓深做实党建统领网格智治，夯实统一指挥、网格化管理、精细化服务、信息化支撑的“141”基层治理体系，全面加强基层应急消防治理体系建设，积极探索基层治理的范式变革。

　　坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设，为谱写中国式现代化浙江新篇章提供坚强保证

　　奋力谱写中国式现代化浙江新篇章，关键在党。要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想，持续推动政治建设走深走实，加快打造新时代勤廉浙江，为浙江现代化建设提供坚强政治保证。

　　牢固树立正确政绩观，把好干事创业的“总开关”。勇当先行者，关键是要做务实派、实干家，真出业绩、出真业绩。要正确处理“唱功”和“做功”、当前和长远、一域与全局的关系，坚决防止政绩冲动。要坚持立足实际、科学决策，大兴调查研究，因地制宜、因时制宜、因事制宜，决不标新立异、好大喜功、作秀出彩。要坚持长远、打牢基础，涵养“功成不必在我”的境界，既做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也做作铺垫、打基础、利长远的好事，既做显功，也做潜功，决不急功近利、竭泽而渔、劳民伤财。要坚持干在实处、务求实效，放低身段地干、务实审慎地干、攻坚克难地干、一心为民地干，决不华而不实、投机取巧、数据造假。

　　高质高效推进主题教育，筑牢各领域党建全面过硬的“基础桩”。当前，第二批主题教育正深入开展，要把实的要求贯穿全过程。要在铸魂培元上持续用力，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深化“循迹溯源学思想促践行”，下足真学真懂真信真用、深化内化转化之功。要在夯基固本上精准发力，扎实开展“基层党建争先攀高行动”，强化党组织政治功能和组织功能，深入开展“夯实基层、服务基层、关爱基层”、加强流动党员教育管理等专项行动，深入推进抓党建促乡村振兴，深化党建引领基层治理打造新时代“枫桥经验”城市版，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要在赋能添力上继续给力，严格执行“周半无会”制度，直奔基层、直面问题、直击矛盾，把主题教育成果体现在发展质效、工作实效、攻坚成效上。

　　健全干部担当作为激励机制，树好干部队伍建设的“风向标”。敢闯敢干、善谋会干、真抓实干，是奋进新征程必须展现的奋斗姿态和工作状态。要树牢“四个坚持、八个不”选贤任能导向，健全落实综合考核、容错纠错、能上能下、澄清保护、松绑减负机制，大力表彰使用担当作为好干部，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责、为干事者撑腰，激励引导广大党员干部在新征程上担当作为、建功立业，动真碰硬调整不适宜担任现职干部，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良性循环。要着力练就干部敢干、会干、实干的真本领，加强和改进干部教育培训和实践锻炼，依靠顽强斗争打开发展新天地。

　　持续构建新型政商关系，抓牢勤廉浙江建设的“关键处”。勤廉浙江，就是既要勤政又要廉政。政商关系关联着政治生态、经济生态、社会生态，要着力从制度层面切实把构建亲清统一的政商关系落到实处，细化制定政商交往正面清单、负面清单和倡导清单，推动党员干部与民营企业家真诚交往而不逾规矩、热情帮助而不谋私利，做到既亲近又清白。要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以钉钉子精神纠“四风”、树新风，统筹推进清廉机关、清廉民企等重点清廉单元建设，加强新时代廉洁文化建设，坚决铲除政商关系亲清不分的土壤，紧盯重点领域、关键环节反腐惩恶治贪，营造更加风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。

（摘自易炼红同志2023年11月3日在省委十五届四次全体会议上的报告）

（浙江发布）

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