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日本指责中国渔船在其EEZ界线附近“爆渔”

发布时间:2016-02-29人气:68来源:译自•日本产经新闻社 16.02.24

据“日本产经新闻”今年221日发表的署名“内田博文”的报道称,近年来,在日本三陆洋面及北海道东部的“(日本)专属经济区(EEZ)”界线附近从事捕捞作业的中国籍新型围网渔船数量正在急剧增多。另据“日本水产厅”海巡船于2015年一年中目测确认在这一带作业的中国渔船数量就达到194艘。一直以来,作为东海海域中日两国专属经济区重叠部分的“中日中间水域”,中国新型围网渔船乱捕鲐鱼、竹荚鱼的棘手问题就始终未能解决。目前,中国渔船的手已经伸到日本附近的北太平洋渔场。这一动向,恐将给日本的海洋渔业资源带来极大的负面影响。据称,“日本水产厅”正对此强化其监视手段,并正为遏止中方无休止的“爆渔”而积极谋划其应对之策。

据报道,今年129日,“日本水产厅”公布了一项“未来取缔外国渔船指导方针”,并表示:“将针对北海道东部及三陆洋面专属经济区(EEZ)界线附近急剧增多的中国籍新型围网渔船进行全面的监视”。针对这一点,”日本水产厅“指导监督室室长广野淳表示:“将保持警戒感”。根据“日本水产厅”的观察,2014年,上述日本附近海域几乎还没有中国渔船前来作业;但2015年新年伊始,就发现有灯光围网渔船、盖网渔船等共计27艘中国籍新型围网渔船。而2015年全年,“日本水产厅”总共确认有194艘中国渔船进入到上述日本附近海域捕捞作业;其中,1000吨级、1500吨级的大型围网渔船也不少。据介绍,这些中国渔船使用了接近500瓦的强力集鱼灯来汇拢鱼群,并反复使用前端呈口袋状的长达1公里的超长灯光围网不断进行围捕,包括大量鲐鱼、沙丁鱼、墨鱼等的青幼鱼在内;可说是一种“斩草除根式的捕捞作业”。这样下去,恐将带来“日本渔民收入减少、日本近海资源流失”的严重后果。不过,根据广野淳室长澄清说:这些中国渔船并未违反日本的渔业法规(即,并未超越日本专属经济区的界线)。因此,不能对其采取缉捕行动。并且,当前在公海作业,尚无可适用的限制性渔业法规;尽管日方也曾观察到“左右舷船名不一致”的恶劣渔船,也观察到有“万吨级”的专用运鱼船,但只能对其“放任自流”。

其实,自2010年前后起,中国境内的新型围网渔船就已成为东中国海的一个问题焦点。据中国当局声称:目前被纳入国家级监管的灯光围网渔船数量约达290余艘。而这些渔船,正是以中日两国专属经济区重叠部分的渔场为中心,反复地在一些鲐鱼、竹荚鱼的良好渔场内实施乱捕作业。据称,为了提高渔获量,中国渔船采用了1厘米左右细小网目的灯光围网,把幼鱼、小鱼统统捕尽,使东中国海的海洋水产资源急速衰退。另据“日本水产厅”的统计,以日本长崎县为例,当时中国灯光围网渔船还没有到来时,该县2009年的鲐鱼捕捞年产量达91000吨;而到了2012年,其年产量则骤减至68000吨。该县的竹荚鱼也是一样,2009年长崎县竹荚鱼捕捞年产量为52000吨,到2012年则骤减至46000吨。看来,中国灯光围网渔船前来日本附近海域作业带来的危机已成深刻事态。据报道,中日两国政府设立的“日中渔业共同委员会”曾就“加强对灯光围网渔船的监管、彻底根绝无证捕捞渔船”等议题达成一致意向,中国当局也采取措施“禁止再建造新的灯光围网渔船”。然而,未获中国当局许可而建造、并正出海作业的中国灯光围网渔船却比比皆是;并且,事实上这些新船还一直前出至北太平洋海域从事捕捞作业了。随着北太平洋中国渔船数量的增加,令人最为担忧的恰恰是给当地鲐鱼(真鲐)资源储量带来了不利影响。根据2015年日本的一项“资源评估报告”显示,1970年,当时太平洋真鲐资源储量大约在300万吨以上的高水准。后来,由于日本渔船的渔获产量大增,使其资源储量锐减;到2001年已骤降至约15万吨左右。不过,从2003年开始,日本政府鉴于事态严重而“强化了真鲐渔获量限制及资源管理的措施”。日本各地都严格规制了围网的网目、集鱼灯的强度等,并且还采取了各类限捕性的相关对策。如此一来,1978年曾达到巅峰的日本真鲐年捕捞产量143万吨,被一度压制于25万乃至数万吨上下。到了2014年,其资源储量又恢复至147万吨左右。广野淳说:“日本渔业界压制太平洋真鲐产量所得到的增殖”,如今却受到来自中国渔船乱捕的威胁。

20159月,日本政府通过与“北太平洋渔业委员会(NPFC)”取得的初步一致,曾强烈要求中国方面削减其渔船数量。可是,中方以“资源量充足”为由不予回应。今后,日本政府还将通过NPFC和“中日渔业共同委员会”等场合“要求中方削减其渔船”,但担忧中方仍将采取抵制态度。看来,为了把中方拉回到规则制定的谈判桌前,眼下只有加紧监督中国渔船的动态,并严肃追究其有问题的行动。据广野淳透露,目前“日本水产厅”下属的44艘巡视船已全部投入了运转,并将有针对性地随时对中国渔船采取强化监视和取缔行动。他说:“未知海上将掀何风浪?我等唯有收集好情报。”

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