今年6月5日,“联合国粮农组织(FAO)”总干事诺泽•格拉济阿诺•达席瓦尔宣布:“港口国措施协定(PSMA)”已正式生效,这标志着全球首个打击“非法、未申报和无管制(IUU)捕捞活动”的新时代已经到来。另据格拉济阿诺•达席瓦尔强调指出,FAO将为这一国际监管机制提供其一切必要的援助,其目的是为“迅速采取统一行动,以确保各项行之有效的监管措施被落到实处”。
然而,从目前情况看,PSMA的实施有可能在一些偏远地区遇到困难,特别是在一些缺少能力与资源的发展中小岛屿国家。从今年6月初起,PSMA已成为具有法律约束力的全球法规,至今除欧盟的28国之外已拥有了30多个正式的成员国。有迹象表明,其它还有更多国家正在申请成为PSMA的成员国。据格拉济阿诺•达席尔瓦披露,PSMA协定明确规定:所有申请加入的签约方必须提供其援助及资金,目前大韩民国等国已证实将提供必要的财政贡献。
据介绍,2009年,FAO推动创立PSMA协定。其目的是创建“跨区域全球技术合作与发展框架”,以便调动全球整体力量,并“通过协定形式将针对捕捞生产、商业物流等监管措施付诸司法实践”。据“港口国措施协定”规定:任何外国船只受到呼叫时,应自觉接受相关港口国任何港口的登临检查。同时,各港口国应分享违法船只的全球信息。此外,PSMA的监管水准将得以改善与提高,并且该协定“还增加了打击IUU非法捕捞的资金;并为抓捕非法渔船,阻止非法鱼货经各国港口进入消费市场”创造了条件。
据估算,全球每年因IUU非法捕捞损失的渔获产量多达2600多万吨,其经济价值高达230亿美元之巨。据格拉济阿诺•达席尔瓦指出,IUU非法捕捞不仅破坏了全球海洋生态系统,还使许多发展中国家粮食安全受到了威胁;并使得全球数以百万计沿海渔民的日常生计被毁于一旦。据透露,全世界发展中国家的渔业资源具有突出的重要性,而渔业产品出口贸易往往占到其外汇收入一半以上。另据悉,FAO渔业委员会于今年7月12日在罗马召开的年度会议上,FAO总干事充分强调了PSMA这一“强大且经济实惠法律工具”的重要作用。他还坚信:全球统一行动起来打击IUU非法捕捞至关重要,应鼓励更多的国家参与到这一国际合作。