非法、未申报和无管制(IUU)捕鱼行为在世界各地的渔业中都比较多见。作为一种回应,一些国家、贸易集团和区域渔业管理组织(RFMOs)制定了进口管制和渔获量文件制度,以阻止非法获取的产品进入市场。然而,目前存在的计划在其运作方式和所要求的信息方面存在差异,从而导致了可以被从事IUU捕鱼的经营者利用的漏洞,以及行业明确性的缺乏和额外的官僚负担。
通过水产品供应链的所有相关阶段来成功地追踪该水产品需要有关键数据(KDEs)信息,这些信息包括与水产品相关的“谁、什么、何时、何地与如何”。环境正义基金会(EJF)、Oceana、自然保护协会(TNC)、皮尤慈善信托基金(Pew Charitable Trusts )和世界自然基金会(WFF,欧盟IUU联盟)今天发布了一份报告,报告中强调了国家市场进口的任何渔业产品和构成任何强有力的进口控制制度都必须附带17种KDEs。这些KDEs包括但不限于船旗、捕获地区、国际海事组织(IMO)编号、捕鱼许可、转运申报、卸货港和捕鱼方式。
欧盟在2010年推出了捕获量文件计划,该计划涵盖了所有由非欧盟国家进入欧盟市场进行交易的野生鱼类。美国在2016年推出了自己的进口管制措施,称为“水产品进口监测计划”(英文名称:Seafood Import Monitoring Program,简称SIM),涵盖13种被确定为最容易被IUU捕捞和欺诈的水产品。随着其他国家(特别是日本)开始研发自己的系统,了解当今这些不同制度的利弊是至关重要的。
该报告将欧盟和美国的进口管制计划以及区域渔业管理组织采取的措施与建议的17种KDEs进行了比较。其中,欧盟目前的管制计划要求了17种KDEs中的13种,而美国则是12种。日本尚未建立一个有针对性的国家进口管制计划,但遵守了四个区域渔业管理组织,即养护大西洋国际金枪鱼委员会(ICCAT)、南极海洋生物资源养护委员会(CCAMLR)、南部蓝鳍金枪鱼养护委员会(CCSBT)和印度洋金枪鱼委员会(IOTC)的KDE要求。评估结果显示,欧盟和美国的体系有59%是一致的,这为世界上两个最大的水产品市场之间更好地协调和信息共享提供了一个良好的机会。促进这些系统之间的联盟对目前或者将来可能会在两个市场内进行销售或者加工渔获物的渔民和供应链上相关人员来说都是有益的,这也有利于降低遵守多种系统的成本。
对该报告的正式介绍是在欧盟IUU联盟(英文名称;EU IUU Coalition)于2020年1月8日在欧洲议会举行的题为“促进欧盟水产品的可追溯性和透明度:强有力的数据收集和管理计划在打击IUU捕捞活动中的重要性”的活动中进行的。