本周,美国众议院第二次引入了旨在发展和支持美国近海水产养殖的法案。
3月11日,美国众议院代表Steven Palazzo和众议院农业委员会主席Collin Peterson再次引入了两党共同推进的“提高美国水产养殖质量,加强对该行业理解”(英文名称:Advancing the Quality and Understanding of American Aquaculture,以下简称AQUAA)法案。
该法案的前一个版本于2018年提出,但在2019年1月初,在当时的国会任期结束时便停止了。
据Peterson所说,“AQUAA”法案将为可持续的近海水产养殖制定国家标准,并明确规定了美国专属经济区内近海水产养殖的监管范围:12英里到200英里之间。该法案的支持者表示,近海水产养殖的经济效益包括:创造就业机会、增加对沿海社区的投资以及扩大野生海产品的市场。发展水产养殖对美国大豆、玉米和豌豆种植者来说也是一件好事,因为这些产品可以用来生产鱼类饲料,反过来也可以减轻海洋资源的压力。
Peterson还说,“水产养殖是一个快速发展的农业产业,它可以增加就业,还可以改善我们的食品安全。它也为大豆创造了一个市场,因为大豆可以提供营养丰富的水产饲料。我们的法案将会简化审批程序,并且在已经进行的研究基础上再接再厉,促进发展。”
美国水产品生产商倡导组织——“用海鲜创造更强美国”(英文名称:Stronger America Through Seafood,以下简称SATS)在一份声明中对该法案的重新出台表示欢迎。SATS总裁Bill DaiMento表示,“在水产养殖生产领域建立一个可预测的监管体系和国家标准,对提升美国水产品行业竞争力而言至关重要。当前,美国水产品面临着140亿美元(约合125亿欧元)的贸易逆差。水产养殖业是世界上发展最快的食品行业,但是美国在该行业的产量排名只排到第16位。在美国,人们食用的水产品中有一半是来自农场养殖,但不是来自美国农场,但其实我们可以做得更好。接下来30年,全球的水产品需求预计将增加70%。届时,国内养殖,加上海洋捕捞,终有一天会满足全美对水产品的需求。而联邦立法是重要的第一步。”
去年10月,参议员Roger Wicker宣布会在今年某个时候在参议院内重新提出一项配套法案。
Wicker在该法案的某次听证会上指出,“美国消费的水产品有90%以上是靠进口的。简单地说,我们国内没有足够的新鲜、健康和本土水产品来满足消费者的需求。我的这一法案将为可持续水产养殖建立一个国家标准,类似于“马格努森——史蒂文斯法案”所提出的标准。正是由于“马格努森——史蒂文斯法案”,美国拥有了世界上管理最好的渔业。我们在水产养殖方面也应该要领先世界。”
Palazzo说:“AQUAA法案”简化了联邦许可程序,在我们发展一个可持续市场的同时,引入了一波美国水产养殖浪潮,并减少了我们对外国水产品进口的依赖。粮食安全就是国家安全,我们必须努力确保美国做好了能够满足明天粮食需求的准备。”
美国伊利诺斯州Bensenville的首席执行官兼总裁SeanJ.O‘Scanlain 3月12日发表声明支持这项法案。
虽然有许多行业领袖支持“AQUAA法案”,但渔业界和一些环保非营利组织对该法案的前一版本提出了质疑。3月12日,“反对将海洋变成牢笼联合组织”、“再循环农场联盟”、“地球之友”、“西北大西洋海洋联盟”和“食品与水观察”等多个组织发表联合新闻稿,批评了重新提出该法案的行为。
再循环农场联盟组织的执行主任Marianne Cufone说,“国会现在应该停止“AQUAA法案”,这是一种过时的、危险的和不必要的养鱼方式。虽然为美国消费者增加国内水产品供应是一个重要目标,但政治领导人应该更多地投入到更加可持续生产水产品的方式中,而不是用工厂的形式在海洋中养殖。”