巴布亚新几内亚（PNG）政府宣布将全面停止金枪鱼原料出口，要求在其专属经济区（EEZ）捕获的金枪鱼必须在国内完成加工处理。这一政策标志着该国渔业战略的重大转向，旨在推动就业、增加经济附加值，并逐步摆脱对境外加工设施的依赖。
从资源输出到产业升级
长期以来，大量在PNG海域捕获的金枪鱼由外国船队直接出口至海外加工，PNG仅能获得渔权费用和有限税收。根据官方数据，PNG海域占全球金枪鱼产量的 18%，年出口额超过 25亿基那（约7亿美元）。渔业部长黄日达（Jelta Wong）在发布会上强调：“我们不会再把鱼直接送出去让外国企业加工，而是要确保所有金枪鱼在本国完成全产业链的处理。”
这一转型将通过发展罐头、冷冻、深加工等下游产业链来提升渔业价值链的完整度。业内分析指出，本地化加工可使PNG在出口总额的基础上，额外获取20%—30%的附加值，并带动数以万计的就业岗位。
外资引入与能力建设
然而，目前PNG缺乏大规模加工能力和配套基础设施。为此，政府计划通过 “特殊经济区（SEZ）”激励政策 吸引外资建厂，并提供税收减免，确保技术和管理经验能够逐步向本地员工转移。黄日达部长明确表示：“我们不仅要吸引投资，还要培养本国技术工人和管理人才，未来由PNG人自己掌舵产业。”
政府已在2025年SEZ峰会上宣布提供 20万基那（约5.6万美元） 的支持，显示其推动这一战略的决心。
贸易主导权与国际合作
在推进本地加工的同时，PNG也在谋求扩大国际市场。黄日达呼吁与中国探讨自由贸易协定（FTA），并提议以金枪鱼贸易作为试点案例。这意味着PNG希望借助加工后的金枪鱼产品进入更广阔的国际消费市场，逐步提升在全球渔业贸易中的话语权。
分析人士认为，PNG的这一战略不仅是对渔业的再定位，也是该国经济多元化与“资源主权化”的重要一步。一旦政策全面落实，PNG有望从“资源出口国”升级为“渔业制造国”，在全球金枪鱼供应链中占据更高价值环节。
