11月7日下午，第十三届中国食品安全年会专题论坛在北京召开，财政部农业司农业一处副处长屈霞出席并发言。
农产品质量安全是从源头上保障食品安全的一个非常重要的环节，它包括数量安全、质量安全和可持续安全三个方面。我国的粮食产量实现了十连增，农产品的供应品种不断丰富，价格基本保持了平稳，从我国农产品数量安全的角度上来讲做得还很不错。但是，这几年农产品的质量安全形势非常严峻，这可能和大家对农产品质量安全的关注度加强有关。
为了确保农产品质量安全源头，中央财政近几年对农产品质量安全加大了支持力度。
第一个方面是支持治理农业面源污染，通过改善耕地用水质量安全，来促进农产品质量安全的提升。近几年，中央财政对农业面源污染的问题加大了支持力度，从2014年开始中央财政安排了27亿元启动了湖南长株潭地区170万亩耕地的重金属污染修复治理试点，进行农作物种植结构的调整，取得了初步的效果；为了提高农业化肥利用的效率，减少农业面源污染，截至2015年累计安排资金85亿元，支持全国2300多个县开展了特种配方施肥，据统计全国每年减少不合理施肥量有450万吨；从2014年、2015年中央财政一共安排了4亿元，安排了农村废弃物综合利用试点，改善农村农业生产环境的目标。
第二个方面是中央财政支持农业生产发展方式的转变，通过提升农业生产的组织化程度来促进农产品的质量安全。我国的农业生产、生态环境不断恶化，这也是农产品质量难以提高的原因，这些都和小农户的粗放经营方式密切相关。实际上有一些环保的现代农业生活技术，小农户很难采用，因此，中央财政加大了对农业生产规模化进行的一些支持力度，通过农业生产规模化经营，带动中国农产品质量的提高。
为了增加种粮农民的收入，从2002年开始中央财政陆续设立了农作物、粮种补贴和粮食综合补贴，这三项资金累计加起来每年都有1200多亿元。今年报国务院同意，对三项补贴政策进行了改革完善。为了探索建立现代农业发展的生产经营新机制，2013年启动了农业生产的社会化服务试点，鼓励有资质的社会化服务组织推广绿色种植的模式，来达到提高农产品质量安全的目标。
第三个方面就是支持改善农业生态环境，确保农产品的安全，首先是要处理好短期和长期，数量和质量之间的关系。因此，为了扭转生态方面的问题，中央财政在支持可持续发展能力方面主要做了以下工作：从2011年起中央财政启动了草原生态的补养机制，到今年中央财政累计安排了奖励资金762亿元，支持草原的补助。二是2014年中央财政启动了河北地下水超载的综合治理试点，截至今年累计安排资金132亿元支持河北省49个县。三是推动恢复林业的湿地生态环境。2000年中央财政启动了退耕还林政策，到今年中央财政累计安排3736亿元。四是加强耕地质量保护和提升。中央财政累计安排48亿元，推动有机肥的使用以及治理秸秆焚烧产生的环境污染。
近几年来，中央财政对生态的支持，改善了我国农业生态的环境，为中国农产品的质量安全发挥了很大的作用。下一步中央财政将结合财政部门的职能，围绕农产品质量安全进一步完善支持农业的政策，利用现有的资金，逐步加大力度，突出重点，抓住关键，提高财政资金的使用效率，实现从源头上为农产品质量安全做出应有的贡献。
