坚持以科学发展观为指导 努力提升食品工业发展水平

全国“实施龙头食品企业战略，推进食品工业强县发展”高层论坛暨2007~2008年度全国食品工业优秀龙头食品企业和食品工业强县（市、区）表彰工作会议正式召开了。这次会议是在中央部署开展深入学习实践科学发展观活动，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神之际召开的，更有特别重要的意义。
关于当前食品工业的经济运行形势
　　一、食品工业生产持续稳定增长，经济效益走势良好。
　　2008年1~9月，全国拥有规模以上食品企业31179家，比上年同期增加3222家，从业人员534.32万人，比上年同期增长7.09%。1~9月全国食品工业增加值累计增长15.15%。
　　今年前三季度，全国食品工业累计实现现价食品工业总产值30803.33亿元，比上年同期增长32.51%，占全国工业总产值份额的8％，完成销售产值30178.37亿元，同比增长32.34%，产品销售率为97.97%。食品工业保持了持续稳定发展。
　　从经济效益情况分析，前三季度全行业实现利税总额4772.72亿元，占全国工业利税总额的13.2％，同比增长25.85%，其中利润总额2085.04亿元，同比增长32.76%。食品工业人均实现利税7.94万元，比上年增长1.18万元/人；人均实现利润3.47万元，比上年同期上升0.67万元/人。全国食品工业亏损企业4554家，食品行业亏损面为14.63%，比上年同期下降1.89个百分点。食品行业销售利润率为7.06%，与上年同期基本持平。
　　受农产品价格上涨、交通、能源等成本增加影响，食品企业经营偏紧，部分行业经济效益水平下降。经济效益较好的食品行业有：谷物磨制业、焙烤食品制造业、酒精制造等行业。行业运营艰难、利润水平下降的行业突出的是：屠宰及肉类加工、液体乳及乳制品制造业。
　　二、主要食品产销量大幅度提高，产品结构进一步优化调整。
　　1~9月份，我国食品工业主要产品的产量快速增长，其中小麦粉5760.68万吨、食用植物油1745.14万吨、鲜冷藏冻肉989.27万吨、乳制品1420.64万吨、啤酒3336.28万吨、软饮料4854.98万吨，同比分别增长29.65％、11.48％、10.52％、8.65％、6.08％和17.48%。我国肉类、啤酒、食用油、饮料的总产量继续位居世界前列。
　　食品工业的产品结构进一步优化，精深加工食品、高附加值食品、方便营养食品的比重均有不同程度的上升，软饮料制造业、焙烤食品制造业、调味品制造业中涌现出许多新产品、新品种，极大地满足了消费者日益增长的多层次需求。
　　三、生产集中度进一步上升，规模经济优势凸显。
　　按国家统计口径“大、中、小型企业”划分标准，在31179家中，大型食品企业占全行业企业数的0.67%，中型食品企业占8.08%，小型企业占91.26%。
　　占全国食品企业数不足10%的大、中型食品企业，1~9月份完成工业总产值，占全国食品工业总产值份额五成以上，而占行业企业数量90%以上的小型食品企业，完成工业总产值占全行业份额不足五成，规模经济效益优势凸现。制糖业、啤酒、葡萄酒、白酒、碳酸饮料制造业等一些行业的生产集中水平较高。
食品工业强县　发展的新趋势
　　一、区域结构优化，培育产业密集型、外向型企业。近几年在国家“十一五”规划的指导下，调整食品工业区域结构显露成效。东中西部地区以农副产品为原料的食品工业，呈现出显著特点：东部地区重点发展技术密集型和外向型龙头企业，中部地区重点发展精深加工型龙头企业，西部地区重点发展地方特色型龙头企业。这些企业在食品工业强县和各类产业化组织中已经成为农业和农村经济发展中最具活力和成长性的市场主体。据我们汇总的各省市报送来的319家优秀龙头企业申报资料表明，2007年合计固定资产达到640. 8亿元，较之2006年同比增长22.92%；实现销售收入1878.24亿元，同比增长22.27%；利润104亿2680.18万元，同比增长18.60%；上交税金104亿2047.44万元，同比增长20.85%；从业人数46. 57万人，同比增长12.53%。
　　二、突出创新、强化措施，食品工业发展涌现产业集聚新趋势。龙头企业积极向优势产业集聚，形成了一大批各具特色的龙头企业集群和优势产业带。食品产业集群发展模式，是提高食品区域经济竞争力的一项非常有效的发展选择，是适应全球经济竞争由单个企业走向产业链竞争新趋势的有效途径。龙头企业集群和优势产业带的形成，具有以下优势：一是有利于降低成本；二是有利于技术创新；三是有利于市场开拓，产业集群形成了一定的产业规模；四是有利于企业扩张；五是有利于形成区域品牌，增强区域的竞争力。随着产业集群的发展，将吸引更多的资金和生产要素进入集群区，促进大量配套企业和服务性企业进入，有利于集群企业的发展壮大。
　　如河南省近两年创新思路、食品龙头企业与县域经济优势相结合，强化产业集聚，促进了一批优势产业带的形成。汤阴县和临颍县的食品产业、淇县的肉鸡产业、潢川的水禽产业、孟州的玉米加工、灵宝的果汁加工、永城的面粉产业等初步形成了区域性产业集群。
　　三、培育和壮大食品工业龙头企业，推动产业结构升级，是食品工业强县建设的基础。许多食品工业强县加强统一规划，从财政、税收、信贷等政策上扶持优势龙头企业，着力培养技术创新能力、现代管理能力和带动能力强的龙头企业。通过联合、兼并、收购等资本运营方式，实现“强强联合”、“强弱联合”，培育和组建了一批资本结构多元化、产品科技含量高、市场竞争力强的食品工业龙头企业，带动整个食品行业和县城经济的发展。
　　如四川省邛崃市、黑龙江省双城市等许多食品工业强县，这方面做得都很好。邛崃市政府立足全市畜禽、粮油、果蔬、林竹、茶桑等丰富的资源优势，切实指导和扶持食品龙头企业做大做强，通过招商引资等途径，实现强强联合，成立了通威（成都）农业投资控股有限公司，控股了蓉崃通威、新大丰农业、春源食品等数家农业产业化企业，成为国内首创的畜禽产业集群战略联盟，实现了食品企业集团优势发展道路。
　　四、政府有效的指导和政策扶持。近几年，各级政府对食品工业发展的政策支持体系逐步完善，各食品工业强县都认真加强了对食品工业发展的政策扶持。“十一五”是我国食品产业快速发展的一个重要机遇期，国家相继出台了有利于食品产业良性发展的政策。如中央财政今年以来明确了六大政策，扶持中小企业健康发展，对我们食品工业发展也是很有利的。许多食品强县把龙头食品企业作为农村产业链建设的关键环节，采取一系列措施，从财政资金、贷款贴息、改善信贷等方面对食品工业和龙头企业进行扶持，创造良好的政策环境，引导企业由初级加工向精深加工拓展，由粗放经营管理向科学质量管理提升，不断提高龙头企业的产品开发和自主创新能力，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的食品龙头企业。
　　在这次会议上表彰的一批食品工业强县的典型材料中，都有从各县的具体情况出发，提出有效的措施和政策。
实施龙头食品企业战略　推动食品工业又好又快发展
　　一、贯彻循环经济战略思想，走新型工业化道路。食品企业贯彻循环经济战略思想，应做到在生产过程中防治污染，在资源发展中大力提高资源综合开发和回收利用率，回收和循环利用各种废弃资源，变无用为有用，变小用为大用，变一用为多用，实现农产品的深度加工，提高产品的经济效益和生态效益。
　　我国现有很多食品企业大都以农副产品原料的初加工为主，精深加工程度较低，由于技术力量不足，造成大量农副产品资源的浪费，这不仅大大增加了生产成本，还严重污染了环境。近两年许多食品工业强县坚持走循环经济这条可持续发展的道路，坚持走新型的工业化道路，在提高食品加工生产过程中资源的利用率、节能降耗方面，取得明显效果。许多食品企业采用先进生产技术，改造传统工艺设备，推行循环经济，国家节能减排的产业政策在行业内得到普遍贯彻实施，综合能耗水平得到有效控制。今年1~6月，四川全省规模以上食品工业企业实现工业增加值404.95亿元，同比增长34.51%；综合能耗为272.89万吨，同比增长24.20%，增幅比工业总产值增幅低12.4个百分点，单位总产值能耗为0.235吨／万元，同比下降9.27%。五粮液集团、四海集团、和邦盐业等能耗大户在快速发展的同时能耗水平持续下降，为全行业做出了表率。
　　许多龙头企业加强再生资源利用，积极推进资源节约型企业建设。通过开展新工艺技术的研究和应用，不断提高资源利用效率，实现了生产过程的“减量化、再利用、再循环”。如山东省西王集团、龙大集团、四川省沱牌酒公司积极响应节能减排的号召，充分利用资源，发展循环经济，都取得了明显的效益。龙大集团利用沼气发电减少电力消耗，降低了生产成本，利用自身电厂产生的粉煤灰生产标准砖，成为新型建筑节能材料。沱牌酒公司废水经处理后，清水可回收利用或达标排放，“废水回收”项目日回收清洁水1万吨，每年可节约费用500万元；西王集团近几年降低能耗，提高资源的再生利用效率， 不断延伸产业链条，拓宽深加工领域在玉米深加工方面形成了原料循环利用、产品梯次开发的循环经济模式，做到了污水排放最小化、废物资源化和无害化，实现了低投入、高利用，以最小的成本获得最大的经济效益和环境效益，走出了一条具有西王特色的新型工业化发展的道路。
　　二、加强标准化生产、食品安全信用体系建设，全面提高食品质量安全水平。食品安全问题是事关国计民生的大事，已受到中央领导和社会各界的高度重视和广泛关注，成为关系食品工业发展的重大问题。近几年，县域经济领域食品工业发展迅猛。根据世界各国经验，确保食品的质量安全，必须突出从源头抓起，是一项从“田头”到“餐桌”的系统工程。县域经济领域是我国生产和提供生鲜及加工食品的重要源头和主要基地，这个领域食品卫生安全工作做好了，食品质量安全工作就有了坚实的基础。
　　许多食品工业强县和食品龙头企业都认真贯彻落实国务院有关部委组织实施的《食品药品放心工程实施方案》等加强食品安全重大工程的部署。加强食品生产、加工环节的综合监管力度，确保产品质量，提高产品质量安全水平。他们有一条共同的经验是：质量是企业的生命线，做品牌首先要做质量，做大品牌首先要做好质量。如北京顺鑫农业股份有限公司牛栏山酒厂、鹏程食品分公司、牵手公司、创新食品分公司相继通过ISO9000、ISO14000、HACCP三体系认证，公司采取“以质量体系认证为保障、总公司协管、行政主管部门监管”的模式，层层把关设防，建立了严密的质量防护网等一系列质量监管措施，确保了上市产品的安全和健康，赢得了政府、社会的广泛认可，鹏程食品多次被指定为“两会”等国家重要大型会议的特供产品。
　　三、以企业为中心，实施科技带动战略，建设创新型企业,构筑食品工业发展新优势。不断增强自主创新能力，提高原始创新能力、集成创新能力、引进消化吸收再创新能力和科技成果转化能力，掌握核心技术和关键技术，是食品龙头企业快速发展的重要途经。山东省龙大集团始终坚持以高起点、高标准、高科技领先国际市场，大力发展绿色创汇农业，让绿色升值，让绿色富民。公司先后投入10亿多元，引进各种国际先进设备和生产线，建设了多个一流水准的大型全封闭无菌加工工场和总容量达18万吨的恒温库、低温库、气调库。兴建了高标准的大型调理食品加工厂和水产品专业加工厂。不断加强产品研发与技术创新，提升市场竞争力。每年在研发方面的投入资金都在1500万元以上，并建立了科技中心，世界知名的大公司如日本伊滕忠商事株式会社、岩谷产业株式会社、株式会社农水等，均在龙大集团设立研发中心。目前，“技术含量高、附加值高”的双高产品占出口总量的80%，每年推出的新产品在20个以上，供应了国际市场的新需求。
　　西王集团近几年组建了研发机构，不断加大研发投入，积极与大专院校、科研院所科技进行对接，搭建起了企业科研、生产之间的科技转化的高架桥，提高了企业科技成果的转化率和应变市场的能力，保障了企业的高品位发展。2005年在国际上首创利用结晶母液发酵生产赖氨酸技术。企业研发的43项技术拥有自主知识产权，有2项获国家发明专利。技术开发中心被确定为省级技术开发中心、中国发酵工业协会葡萄糖质量检测中心。
　　四、坚持经营体制创新，为带动三农做出新贡献。推动食品工业发展的经营体制和机制创新，既是食品工业强县和食品龙头企业发展的新趋势，也是加快发展步伐的一条共同经验。前些年，国务院文件强调发展农产品加工业，要以农业产业化为基本途径，我理解有着深刻的内涵。要促进食品工业发展与农业产业化经营紧密结合，协调发展，实现互利双赢。实践已证明，这是推动我国食品工业发展的有效途径。由龙头食品企业带动农户建立原料基地，使食品工业与农业共同向专业化、规模化、现代化方向发展，已成为我国食品工业发展的一种新摸式，也是食品工业经营体制和机制的创新。
　　很多食品工业强县经验证明，在推进我国农业产业化经营中，食品龙头企业已成为产业化经营链中的重要一环，成为广大农户与国内外市场有效对接的桥梁，提升农业整体素质和市场竞争力的重要载体。龙头食品企业与生产基地农户的利益联接，要通过一定制度，在产业化经营模式上，近几年在实行“公司+农户”这种模式的同时，又积极探索“公司+专业合作社+农户”的模式；“公司+农场（养殖场）+农业工人”的模式；以及“科研+培训+生产，农户+公司+市场”的“双哑铃”模式，等等。使农业产业化经营利益连接更加紧密。实践证明，不同类型的龙头食品企业需要探索具有不同特色的经营模式。经营模式也是在实践中不断完善和发展的。
　　通过发展农业产业化，实现龙头企业与农户的有效对接，许多地区涌现出对农民增收带动能力不断增强的新趋势。去年我们在调研时了解到，2006年河南全省各类农业产业化组织带动农户1022万个，占全省农户总数的50.9%，平均每户从中增收1025元。通过发展食品加工龙头企业，延长农业产业链，不仅使一部分农民直接进入龙头企业务工，还有许多农民参与到运输、营销环节的经营活动。2006年全省各类农业产业化组织从业人数达451万人，比上年增长32%。如濮阳县家家宜米业有限公司对稻农实行统一供种、统一技术指导、统一病虫害防治、统一回收等系列化服务，建设无公害水稻基地12.6万亩，带动农户2万多户。公司以每公斤高于市场价10%～20%的价格与稻农签订稻谷回收合同，降低了稻农的生产风险，解除了稻农的后顾之忧，实现了企业与稻农的互利双赢。
坚持以科学发展观为指导　努力提升食品工业发展水平
　　最后，我重点强调两个问题：
　　一、坚持以科学发展观为指导，努力提高食品工业发展水平
　　最近，中央部署了开展深入学习实践科学发展观活动，我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，加快食品工业强县和食品龙头企业建设步伐。
　　我们要认真学习、深刻理解开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义和指导思想。实践性是科学发展观的本质特征。开展学习实践活动，必须突出实践特色，以科学发展观规划未来、完善体制机制，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。解放思想是推动科学发展的先导，改革创新是实现科学发展的必由之路。必须把解放思想、改革创新贯穿学习实践活动的各个阶段，以改革创新精神推动科学发展实践，用改革创新破解科学发展难题，靠改革创新思路构建科学发展的长效机制，让解放思想、改革创新成为科学发展的强大动力。
　　应清醒地看到，目前食品产业的发展总的来说，还有不少制约因素。主要是：食品产业在生产、流通、监督管理方面还存在许多薄弱环节，食品质量安全水平有待提高；企业的集中度、规模化程度还不够；食品工业结构不尽合理，食物资源粗加工门类多，精深加工食品类别少；食品进出口贸易中，初级加工和粗加工的农副食品比重较高，高附加值的食品出口较低；原料基地农户的组织化程度较低，加工企业与农户之间联结机制不够完善，标准化和产业化总体水平也有待提高。我们要联系这些实际问题，联系各单位、各部门、各企业存在的实际问题，认真贯彻落实中央关于开展实践科学发展观活动的工作，加强调查研究，进一步解放思想，以改革创新精神推动食品工业的科学发展实践，用改革创新办法破解食品工业的发展难题，不断提升我国食品工业总体水平。
　　二、要以对人民高度负责的精神，认真做好食品质量安全工作
　　前些时候由三鹿牌婴幼儿奶粉事件引发的奶制品安全事件，给我国奶业以至整个食品行业声誉带来极坏的影响。这一事件的发生，直接原因是一些不法分子和企业置人民生命安全于不顾，见利忘义，丧失了道德诚信，违法制售有害奶制品。这说明我国食品企业的道德建设、诚信意识有待提高，我们应该积极推进企业信用体系建设工作，帮助食品企业提高诚信意识，促进食品安全健康发展。同时，这件事情还暴露出我国奶制品生产流通秩序混乱、监管缺失的突出问题。痛定思痛，我们每一个食品工业强县和食品龙头企业，一定要以对人民高度负责的精神，坚持以人为本、必须举一反三，深刻吸取教训，认真贯彻落实国务院一系列部署的精神，加强食品质量安全每一个环节的工作，使我国食品行业的声誉得以恢复，消费者的信心得以增强，人民生命健康得到可靠的保障。
　　首先，食品企业作为食品安全的第一责任人，要以“奥运质量安全保障体系”为样板，结合自身实际，建立健全企业食品质量安全保障体系，加强企业自我检测能力，严格执行自检制度。定期不定期地检查生产环境及原料来源、成品品质，看各类成分是否达到国家标准，从源头上确保食品安全。
　　第二，要加强全员责任制度，环环问责、层层追究，设立食品安全师岗位。要从为人民健康负责的角度，加强食品的监管工作。严格实施产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，切实落实产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。要建立覆盖各生产环节、检测环节、各工作岗位的责任制度，设立食品安全师岗位，把好原材料进厂和产品出厂关，监督保障制度落到实处。
　　第三，企业要建立不安全食品主动召回制度。建立完善的产品质量安全档案，准确记录并保存食品生产、加工、销售等方面的信息，确保一旦发生食品安全事件，能够在第一时间找到事发的根源，确认其加工制作的食品存在安全危害。
　　第四，食品产销企业要严格自律，增强企业责任感。此次参会的都是优秀的食品龙头企业，一定要严格自律，牢固树立责任意识和安全意识，对全行业的食品安全工作起到带动作用。中国食品工业协会，责无旁贷，把行业的自律工作组织好、服务好。
第五，中小企业一定要结合实际，把质量安全保障落到实处。各个食品工业强县要认真加强食品企业质量安全工作，对于中小型企业，在食品安全方面，在质量标准面前，都要一视同仁，一样重视，一样保障。（中国食品工业协会会长  王文哲）

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