为应对日益增长的水产品需求，中国出台了“十四五”全国渔业发展规划。根据该规划，2025年全国水产品产量目标为6900万吨，这表明其庞大的渔业将继续扩张。但在持续扩张的大趋势下，中国渔业正在发生重大的结构性变化。政府推出的新政策可能会进一步鼓励这些变化，这将对区域和全球渔业治理产生深远影响。
1. 限制野生捕捞
自 2016 年以来，限制野生捕捞和减少船只数量一直是中国渔业政策的核心。到 2020 年已有40,000 艘渔船从中国沿海水域撤离，而总渔获量降至 950 万吨。2022年计划，中国海域海洋捕捞限额将保持在1000万吨，渔船数量将进一步减少。
与此同时，中国已经开始测试确定总允许捕捞量并将其分配给船只的系统。中国的目标是将远洋鱼类总产量稳定在230万吨，与2020年持平，同时严格控制远洋捕捞船队规模。中国渔船数量的减少也伴随着捕鱼劳动力的减少，另外随着渔业燃料补贴的逐步取消，中国海洋捕捞量的下降是不可逆转的。
2. 发展海洋畜牧业
随着中国农业的快速发展，我国于 1989 年成为世界领先的水产养殖生产国，至今仍如此。近年来，工业化、城镇化、环保政策趋严等因素导致传统养鱼面积减少。作为回应，海洋畜牧业有望在中国的海鲜供应中发挥更大的作用。近年来海洋畜牧业的发展得到了政府的大力支持，农业农村部发布的《全国海水养殖发展规划（2017-2025 年）》指出，中国计划在全国建设 178 个示范性海水养殖场，到 2022 年增加到 200 个。在 2023 年 3 月的讲话中，我国领导人调扩大海洋畜牧养殖有助于解决我国粮食安全问题。
3. 海产品贸易转型
近年来，中国的海产品贸易经历了重大转变，从生鱼再出口的主要加工国转变为越来越多地采购优质水产品供国内消费的国家。尽管中国长期以来一直是世界领先的水产品出口国，但大部分出口产品实际上是进口的，然后经过加工再出口到其他国家。但随着中国中产阶级扩大带来的国内对优质海产品需求的增长以及我国采取的促进海产品进口的政策导致进口持续增加，转出口减少。在2022 年，中国鱼类贸易几十年来首次出现逆差，同期鱼类进口总额为 237 亿美元，出口总额为 230 亿美元。
4. 科技创新
鉴于中国有限的自然资源，北京一直将发展科学技术作为管理其粮食供应的潜在解决方案放在首位。目前中国科研人员研发出的混合饲料作为传统饲料替代品的试验取得了 77% 的替代率。同时我国发展“智能”养鱼，鼓励高科技养鱼，使用了人工智能和机器人技术等新技术。这些结构性变化可以减少有争议水域的捕鱼冲突，并有助于恢复枯竭的鱼类资源。
随着中国减少对海洋捕捞渔业的依赖，并成为主要进口国和主要渔业技术强国，我国与渔业相关的竞争可能会减少，合作机会会增加。近年来，中国与多个东南亚国家签署了渔业基础设施建设、渔业农业、加工、渔业科技等领域的合作协议。鉴于中国在提升科技和创新能力方面取得的巨大进步，其最近在养鱼、替代鱼饲料和高科技养鱼方面的举措可能不仅会改变中国的渔业，也会改变全球渔业。
